纺织工业水污染物排放标准酝酿，拟预留两年过渡期

生态环境部正酝酿出台纺织工业水污染物排放标准。新建排污单位将执行标准所规定的水污染物控制要求。为推动现有企业升级改造，推动达标排放，拟给现有排污单位预留两年过渡期。

第一财经记者从生态环境部了解到，国家生态环境标准《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》12日起开始公开征求有关方面意见。

《纺织工业水污染物排放标准》编制组介绍，此项标准编制的承担单位为清华大学，协作单位包括北京市科学技术研究院资源环境研究所、中国环境科学研究院、中国印染行业协会、生态环境部环境规划院、绍兴市柯桥区印染工业协会等。

根据《国民经济行业分类》，纺织业属于制造业，包含棉纺织及染整精加工、毛纺织及染整精加工、麻纺织及染整精加工、丝绢纺织及染整精加工、化纤织造及染整精加工、针织或钩针编织物及其制品制造、家用纺织制成品制造、产业用纺织制成品制造等。

纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。目前，我国的纺织工业已发展成为布局基本合理，产业链完整，拥有棉、毛、麻、丝、化学纤维、纺织织造、染整、针织、家纺以及产业用纺等原料和产品综合发展的行业。

中国纺织工业联合会发布的《纺织行业“十四五”绿色发展指导意见》提出：污染减排成效显著，减少废水、废气排放，提高化学品管控意识，增强产品生态安全性；加强污染消减力度：强化清洁生产，提高用水效率，加强协同治理。构建绿色制造体系：强化产品全生命周期绿色管理，建立绿色化规范化标准体系，开发推广绿色制造技术。

此外，工业和信息化部发布的《印染行业绿色低碳发展技术指南(2024版)》也提出，进一步加快印染行业的结构调整和转型升级，推动绿色低碳技术的普及和应用。

《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》编制说明介绍，2023年我国纺织行业(包括纺织业、纺织服装服饰业和化学纤维制造业)规模以上企业数为37573家，其中从事纺织业的企业数量最多，达到20822家，占纺织行业总企业数的55.4%；纺织业中，从事棉纺织及印染精加工的企业数量达到8861家，占纺织业总企业数的42.6%。出口方面，2023年我国纺织品服装出口总额为3104.6亿美元，连续第四年超过3000亿美元，但较2022年减少8.9%。

纺织工业污水排放量占工业行业污水总排放量9.22%，化学需氧量排放量占工业行业排放总量7.02%，氨氮排放量占工业行业排放总量6.91%。因此，有必要对纺织工业污水排放进一步管控。近年来，《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等文件发布，规定新建印染工业企业废水不得排入市政污水收集处理设施，纺织工业主要水污染物的排放大幅削减。

编制说明介绍，随着我国纺织企业的空间集聚度提升，纺织工业园区不断增加，生产工艺的日新月异以及相关产业技术政策不断更新替代，现行排放标准在实施过程遇到了一些问题，包括标准分别执行不利于执法检查；部分指标适用范围不明确，标准操作性不强；部分指标限值以及单位产品基准排水量与行业生产实际不符；间接排放管理要求不能满足现阶段工业污水集中预处理发展模式；有毒有害污染物及生物毒性风险问题未得到关注等。

业内专家介绍，在棉及其混纺织物的退浆污水中，含有浆料、浆料分解物、纤维屑、酸、碱和酶等，其污水量较小，但污染物浓度高；染整污水中含有残余染料、浆料、纤维屑和各种助剂。废水中的甲醛会对生态系统造成一定的影响，可能对水生生物产生毒性，对人体健康也有很大的影响。

上述征求意见稿规定了纺织工业的水污染物控制要求、监测要求和监督管理要求。规定了纺织工业企业、纺织生产设施以及纺织工业污水集中处理产生的水污染物排放限值、监测和监督管理要求。

编制组介绍，该标准适用于现有纺织工业企业和纺织生产设施的水污染物排放管理，以及纺织工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护设施验收、排污许可管理及其投产后的水污染物排放管理。纺织工业污水集中处理设施的水污染物排放管理也适用于本标准。

编制组表示，根据2024年纺织染整企业在线监测数据，污水直接排放的纺织染整企业占比不足5%，且随着工业企业“退城入园”的发展趋势，污水直接排放量将进一步减少，直接排放限值的变化对排污单位新增的提标改造成本相对较低。间接排放排污单位执行本标准基本不需新增环保投资。

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