序曲与和声 澳门代表委员建言“琴澳和鸣”新篇章

隔河相望，横琴与澳门的最近距离仅187米。慢跑187米至少需要半分钟，从横琴口岸通关往来琴澳，最快只需20秒。

横琴粤澳深度合作区(以下简称“深合区”)自去年正式封关运行以来，琴澳深度融合发展按下“快进键”。今年如何加快规则衔接、机制对接，推进“琴澳一体化”，成为全国两会期间澳门代表委员的关注焦点之一。

2024年3月1日零时，横琴粤澳深度合作区启动封关运行。图为横琴大桥“二线”通道海关监管区与横琴大桥。(无人机照片) 中新社记者 陈骥旻 摄

序曲：“试验田”的改革样本

深合区涉及两种货币，是两个关税区的交汇点。随着澳门居民及企业在深合区的生活、创业、就业、置业及投资活动持续深化，全国人大代表、澳门特区立法会议员黄显辉观察到，跨境民商事纠纷发生率呈上升趋势，相关案件涉及合同争议、知识产权保护、劳动权益等领域，深合区在跨境法律适用、证据互认、司法协作等方面存在相关规则的衔接问题。

就此，他建议，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法的前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系，探索两地协同立法机制并成立协同立法小组，构建规则衔接共同体，以立法创新赋能琴澳深度融合，有序高效推进“琴澳一体化”发展。

截至2024年10月，已有超过2万名澳门居民在深合区生活就业，逾6500家澳资企业落户横琴。

为更好吸引国际优质资源，全国政协委员、澳门特区立法会议员叶兆佳建议，鼓励澳门及境外优质资金投资横琴，允许在澳门注册成立的基金公司直接投资深合区等。

全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟留意到，人才跨境生活就业的过程中，仍存在社保权益衔接不畅等问题。对此，他建议，推动粤澳社保互认规则衔接与政策支持，探索建立机制，促进两地社会保障制度实现“制度相异、待遇相通”的创新衔接，优化扶持政策以吸引高层次人才，为粤港澳大湾区制度型开放提供示范样本。

和声：“新街坊”的安居细节

“澳门新街坊”是横琴首个为澳门居民打造的综合民生工程。去年9月，“澳门新街坊”配套教育项目濠江中学附属横琴学校正式开学，成为内地第一所澳人子弟学校。

着眼基础教育，全国人大代表、澳门中华教育会会长陈虹建议，支持横琴建设语言体系多元化、生源多元化、教师主体多元化、升学途径多元化的基础教育体系。

针对高等教育，她建议支持澳门高等教育创新发展，在横琴设立“澳门大学城”，引进世界知名大学、重点实验室等高校及科研机构，将深合区打造成大湾区国际化人才培养高地。

全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽认为，面对新的生活环境，社会服务需将“澳门经验”与“横琴实际”有机融合。

她建议，在琴澳养老服务相关执业资格互认、养老服务人才培训基地建设、琴澳间康复医疗器械及辅具的便捷流通、跨境养老政策和社会保障衔接等方面加以完善，提升当地长者的生活质量。

“小城”新事未完待续，“琴澳和鸣”谱写新篇。叶兆佳期待，琴澳两地在共商共建共管共享体制机制建设上寻求更开阔的思路、更大胆的转变，实现制度规则的深度衔接，体现深合区“咸淡水交汇”的机制活力。(完)

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